高耗能行业指在生产过程中耗费大量能源的产业。在2011年国家统计局发布的《2010年国民经济和社会发展统计报告》中,将有色金属冶炼等六大行业归为高耗能行业。
被贴上高耗能标签的行业,不仅声誉受到影响,而且在项目投资、金融授信贷款、企业上市融资、出口退税、生产运营等方面都受到了政策歧视,遭遇“一刀切”管理模式的中伤。比如,在金融授信贷款过程中,不论是否为先进产能,但凡是属于高耗能范畴就不予授贷,一些融资平台也对高耗能行业进行限制封锁。
尤其从“双碳”目标提出以来,被列为高耗能行业的铝冶炼、铜冶炼、铅锌冶炼等行业,几乎成了众矢之的、人人喊打。今年夏季,因为能源紧张,有些地区对高耗能项目采取了“一刀切”式地拉闸限电和运动式“减碳”的强制做法,此举在一定程度上也助长了有色金属价格的非理性上涨,不利于保供稳价工作的推动。
在处理高耗能行业问题时,要充分认识到“没有落后的行业,只有落后的生产模式和产能”。在调控政策落实中,要细化管理,区别对待,不能谈“高”色变,对高耗能行业“一棒子打死”,而是要对先进产能加大支持和鼓励力度,对落后产能进行淘汰或促使其改造升级。
关于高耗能的概念,还需要辩证地理解和认识。辩证地看,高耗能也是高载能,铝产业尤为典型。铝在生产过程中需要消耗大量电能,但在应用过程中却是节能明星。比如,在当前风靡全球的新能源汽车产业中,铝合金材料凭借着质轻等优异特性是当之无愧的节能材料。无论是汽车的车身还是其内部结构件,铝材料都承载着重要的节能使命。还有铝家具、铝门窗等产品,都以其环保、轻巧、耐用的特性受市场青睐。铝工业是将上游产业的能耗转移到应用端环节,而铝本身只是作为一种介质材料、能耗的载体而已。所以评价铝的耗能体系还需要从铝的全生命周期考量。
当前,我国电解铝技术和工艺装备是全世界最先进的,电解铝生产建设水平也非常高。2020年,我国电解铝吨铝交流电耗低至13543千瓦时,属全球先进水平。相信,随着有色行业科研人员的不断努力以及清洁能源的开发应用,电解铝的能耗和碳排放还会有下降的空间。
可见,对于高耗能行业,切不可断章取义、管中窥豹,而是需要从全产业链的全生命周期出发。
当然,即使被贴上了高耗能标签也不应该气馁和焦虑,要勇于自我革新,淘汰落后,争当先进标杆,力求通过科技创新、技术改造等措施,减少能耗,降低排放。而相关管理部门也要鼓励先进,抑制落后,因地制宜,区别对待,正确领会国家定义高耗能行业的初衷,避免借降碳之名,对高耗能行业“一刀切”,进行运动式“减碳”,科学推动高耗能行业高质量发展。
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